關于規范發展河北省道路旅客運輸班線定制客運的指導意見(試行)

各設區市運管處，石家莊市交通運輸綜合執法支隊，唐山、滄州市客管處，辛集市運管站，定州市客管站;

2018年，根據交通運輸部《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，省局印發《關于推進道路旅客運輸班線定制客運試點工作的指導意見》，以河北萬合客運有限公司和滄州運輸集團股份公司為省級試點企業組織開展了定制客運試點活動。取得了良好效果。為加快推進我省道路客運行業轉型升級，引導客運企業提供定制客運服務，滿足道路客運市場多元化需求，現對推進全省道路旅客運輸定制客運服務提岀以下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以旅客便捷出行為導向，以互聯網技術為手段，充分發揮道路客運的比較優勢，全面提升道路客運發展質量和服務效能，更好地滿足旅客髙品質、多樣化、個性化出行需求，切實增強人民群眾對道路旅客運輸行業的獲得感、幸福感和安全感。

二、基本原則

(一)堅持融合創新。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面推進“互聯網+道路客運”服務，鼓勵道路客運企業與互聯網企業合作建設互聯網信息服務平臺，充分發揮各自優勢,利用互聯網技術改造升級現有道路客運運輸組織方式，提供差異化、多樣化服務產品，更好滿足群眾個性化出行需求。

(二)堅持開放包容。以滿足旅客出行需求，提升道路客運服務效能為出發點和落腳點，鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務,包容和支持道路客運新業態、新模式發展。

(三)堅持安全穩定。要加強與公安、應急等部門協同協作統籌推進,形成齊抓共管的整體合力。要嚴格落實安全生產制度，優化道路客運事前準入和事中事后監管，保障人民群眾安全便捷出行。

(四)堅持先行先試。鼓勵因地制宜,部分班線先行試點，以點帶面,總結經驗，逐步擴大范圍，加快道路客運轉型升級。

三、開展定制客運的流程

開展定制客運服務應當以現已開行道路客運班線為基礎，以班線起訖地為服務區域,通過互聯網信息平臺組織客源、車輛調度和運費結算，根據旅客出行需要，提供定線“門到門”“點到點”客運服務。

(一)申報條件。

1、企業應當具備與開展定制客運線路相適應的道路旅客運輸經營資格，并具備 20 輛及以上專門從事定制客運服務的客運車輛。

2、企業應當具有取得經營資質且能提供出行信息服務的互聯網平臺，并通過互聯網平臺組織客源、調度車輛和結算運費。互聯網平臺應當記錄和保存所有客運組織信息，對定制客運車輛實行全過程監控。

3、駕駛人員應當取得相應的道路旅客運輸從業資格。

4、車輛應當符合運營安全有關規定和標準要求，安裝具有行駛記錄功能、智能視頻功能的衛星定位裝置，并接入全省重點營運車輛聯網聯控系統。

5、定制客運車輛要按照有關法律、行政法規投保承運人責任險等營運客車相關保險。

6、定制客運應為公車公營,不得實行承包經營模式。

(二)實施程序。

1、申請開展道路運輸班線定制服務的客運企業須向線路始發地市(縣)級運管機構提交書面申請，提供在已經取得班線經營許可的線路上開展定制客運的具體運營方案，明確投入車輛及數量、服務區域及上下旅客站點、互聯網信息服務平臺功能、服務質量承諾、投訴處理制度、客運駕駛人管理制度、車輛管理制度、動態監控管理制庋、安全生產操作規程、安全生產責任制、應急處置預案、維護運營區域行業穩定工作措施、24 小時咨詢投訴電話等內容。

2、市際道路旅客運輸班線定制客運由起訖地兩市級運管機構協商后實施，市內道路旅客運輸班線定制客運由市級運管機構自行確定政策實施，毗鄰縣道路旅客運輸班線定制客運由毗鄰縣級運管機構協商后實施。

3、市、縣運管機構應當給定制客運車輛核發經營范圍為“定制客運”的《道路運輸證》和定制客運標志牌(見附件)。

(三)城際車平臺運營要求。

1、企業應當落實安全生產主體責任，規范定制客運服務流程和標準，根據旅客需求在定制客運線路上統籌調配運力。

2、企業互聯網平臺應當對定制客運業務和車輛運營實行全過程監管，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛致，記錄和保存所有客運組織信息并按照規定保留相關數據。不得組織非營運車輛和未取得相應從業資格的駕駛員從事旅客運輸。

3、定制客運以對接機場、高鐵站、景區、校園等重要客流集散地為重點，可在不違反道路交通安全法規且確保安全有序的前提下，在線路起訖點服務區域內根據旅客需求上下車。定制客運車輛應當按照約定的時間、起止地和線路運行，隨車攜帶《道路運輸證》和定制客運標志牌。

四、城際車平臺有關要求。

(一)加強組織領導。各級運管機構要加強對開展定制客運工作的領導，指導客運企業做好市場調研，制定切實可行的工作方案。要密切溝通協調，積極爭取有關單位和部門支持，積極推進定制客運規范發展。

(二)加強監督管理。市、縣運管機構要督促企業按照批準的定制客運方案進行運營，加強對定制客運實施效果的動態跟蹤和階段性評估，及時總結經驗，確保客運市場穩定有序。

(三)加強宣傳引導。各市要始終堅持推進道路客運供給側結構性改革和激發市場主體活力為主線,處理好改革、發展和穩定關系，堅持正確的輿論導向，做好政策宣傳解釋工作，及時宣傳成功經驗和先進典型，為推進定制客運工作創造良好輿論環境。

文章來源：河北省道路運輸管理局

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