濟南市客運出租汽車管理條例

（草案征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【立法目的與宗旨】為規(guī)范客運出租汽車經(jīng)營行為，保障客運出租汽車乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，維護市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車經(jīng)營活動及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　前款所稱客運出租汽車包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

　　第三條【功能定位】客運出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，為社會公眾提供個性化出行服務(wù)。

　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展客運出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。

　　第四條【管理原則】客運出租汽車管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正和合理配置資源的原則，實現(xiàn)客運出租汽車行業(yè)綠色、共享、智能、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條【部門職責(zé)】市、區(qū)縣交通運輸行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車行業(yè)的行政主管部門。市交通運輸行政主管部門指導(dǎo)全市出租汽車行業(yè)管理工作，并具體負責(zé)歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城區(qū)的出租汽車行業(yè)管理工作。

　　市、區(qū)縣行政審批、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好客運出租汽車管理工作。

　　第六條【發(fā)展規(guī)劃】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公眾出行、環(huán)境保護等需要，按照出租汽車功能定位，編制客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當綜合出租汽車市場供求狀況、道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，定期開展出租汽車運力評估工作，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車兩種業(yè)態(tài)，科學(xué)確定運力規(guī)模并提出調(diào)整計劃，報市級人民政府批準后實施。

　　各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及運力調(diào)整計劃統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)出租汽車運力規(guī)模。

　　第七條【鼓勵措施】鼓勵出租汽車行業(yè)采用新技術(shù)、新能源、新裝備，加強出租汽車智能化建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車經(jīng)營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

　　鼓勵客運出租汽車經(jīng)營者按照現(xiàn)代企業(yè)制度實施公司化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，加強品牌建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)營者與駕駛員風(fēng)險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。

　　第二章經(jīng)營許可

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第八條【經(jīng)營許可制度】從事客運出租汽車經(jīng)營，應(yīng)當具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，在辦理市場監(jiān)管部門相關(guān)登記手續(xù)后，依法取得道路運輸經(jīng)營許可、車輛運營許可、駕駛員從業(yè)資格許可。

　　第九條【申請程序和辦理期限】申請在歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城區(qū)從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)向市行政審批機關(guān)提出，在其他區(qū)縣從事客運出租汽車經(jīng)營的應(yīng)向所在區(qū)縣行政審批機關(guān)提出申請，并提交法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的申請材料。

　　行政審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)許可證件，相應(yīng)許可證件應(yīng)當載明經(jīng)營服務(wù)類型、經(jīng)營區(qū)域和有效期限等內(nèi)容；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十條【停業(yè)、歇業(yè)、合并】客運出租汽車經(jīng)營者需停業(yè)、歇業(yè)、托管的，應(yīng)當提前三十日報交通運輸行政主管部門批準。

　　客運出租汽車經(jīng)營者合并、重組的，應(yīng)當向原行政審批機關(guān)提出申請。對于符合法定條件的，行政審批機關(guān)會同交通運輸行政主管部門依法辦理變更、注銷手續(xù)。

　　客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)變更名稱、法人、地址等事項的，應(yīng)當在企業(yè)登記部門辦理登記手續(xù)后五日內(nèi)向原行政審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　第二節(jié)巡游出租汽車

　　第十一條【車輛經(jīng)營權(quán)配置方式】市、區(qū)縣交通運輸行政主管部門應(yīng)當依法采用以服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容作為競標條件的招標方式或者本級人民政府批準的其他方式配置巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

　　第十二條【車輛經(jīng)營權(quán)使用】巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)實行無償、有期限使用，期限不得超過八年，具體期限由市、區(qū)縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

　　車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向市、區(qū)縣行政審批機關(guān)提出書面延續(xù)申請。

　　第十三條【車輛經(jīng)營權(quán)管理】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)管理辦法，鼓勵既有經(jīng)營權(quán)向管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高的企業(yè)流轉(zhuǎn)。既有經(jīng)營權(quán)需變更經(jīng)營主體的，按照市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)；新增經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體。

　　第十四條【車輛經(jīng)營權(quán)收回情形】有下列情形之一的，交通運輸行政主管部門應(yīng)當收回巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)：

　　（一）有效期屆滿未申請延續(xù)或者未被準予延續(xù)的；

　　（二）車輛運營許可被依法吊銷的；

　　（三）經(jīng)營權(quán)持有人在取得經(jīng)營權(quán)后一百八十日內(nèi)無正當理由未投入車輛開展經(jīng)營或者連續(xù)停運一百八十日以上的；

　　（四）經(jīng)營過程中出現(xiàn)較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重失信、嚴重服務(wù)質(zhì)量問題、嚴重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量考核不合格等情形的；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條【巡游出租汽車經(jīng)營者條件】申請從事巡游客運出租汽車經(jīng)營應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）有符合規(guī)定條件的運營資金、場地、配套設(shè)施、設(shè)備；

　　（三）有三十個以上巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán);

　　（四）有符合規(guī)定條件的車輛或者提供購置車輛承諾書；

　　（五）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

　　（六）有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、治安防范和服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條【車輛條件】從事巡游出租經(jīng)營的車輛應(yīng)當符合下列條件，并依法取得車輛運營許可：

　　（一）具有本市機動車號牌的七座及以下乘用汽車，車輛登記使用性質(zhì)為“巡游出租客運”；

　　（二）車輛符合安全和環(huán)保標準，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運輸行政主管部門的規(guī)定；

　　（三）車身噴涂規(guī)定的顏色，安裝客運出租汽車標志燈，車身兩側(cè)明顯位置標明出租汽車經(jīng)營者名稱，注明監(jiān)督電話；

　　（四）車內(nèi)應(yīng)配備計程計價設(shè)備，實行明碼標價；

　　（五）安裝符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，安裝配置能存儲15日車內(nèi)監(jiān)控的設(shè)備及符合行業(yè)管理要求的智能終端設(shè)備；

　　（六）市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十七條【專用設(shè)施】本市對巡游出租汽車顏色、運營標識及設(shè)施實行專用管理。巡游出租汽車退出市場應(yīng)更改專用顏色，清除運營標識，拆除運營設(shè)施。

　　第十八條【車輛運營許可證件注銷】有下列情形之一的，行政審批機關(guān)應(yīng)當辦理車輛運營許可證件的注銷手續(xù)：

　　（一）車輛運營許可證件有效期屆滿或者被依法吊銷的；

　　（二）車輛經(jīng)認定已達到機動車報廢標準的；

　　（三）車輛退出巡游出租汽車經(jīng)營的；

　　（四）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的。

　　第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

　　第十九條【網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者條件】申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，且符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，以及供交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，服務(wù)器設(shè)置在我國內(nèi)地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

　　（三）使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

　　（四）有健全的經(jīng)營管理制度、治安管理、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

　　（五）在本市有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)并依法納稅；

　　（六）有符合規(guī)定條件的運營資金、場地、配套設(shè)施、設(shè)備；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第二十條【網(wǎng)約車車輛條件】從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛應(yīng)當符合下列條件，并依法取得車輛運營許可：

　　（一）具有本市機動車號牌的七座及以下乘用車，車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”；

　　（二）車輛符合安全和環(huán)保相關(guān)標準，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運輸行政主管部門的規(guī)定；

　　（三）安裝符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，安裝配置能存儲15日車內(nèi)監(jiān)控的設(shè)備及符合行業(yè)管理要求的智能終端設(shè)備；

　　（四）市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條【經(jīng)營期限】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限距首次登記之日達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　第二十二條【注銷情形】有下列情形之一的，由原發(fā)證機關(guān)辦理車輛運營證件的注銷手續(xù)，收回許可證件：

　　（一）車輛運營證件有效期屆滿或者被依法吊銷的；

　　（二）車輛經(jīng)認定已達到機動車報廢標準的；

　　（三）車輛退出網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營的；

　　（四）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四節(jié)駕駛員許可

　　第二十三條【從業(yè)條件】申請客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，近三年內(nèi)無飲酒后駕駛記錄；

　　（二）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)無記滿十二分記錄；

　　（三）具有本市戶籍或持有本市有效居住證，未達到法定退休年齡；

　　（四）自申請之日起前三年內(nèi)無被吊銷客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄；

　　（五）按照國家規(guī)定經(jīng)客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格；

　　（六）取得高中及以上學(xué)歷；

　　（七）身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條【申請程序與期限】申請客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當向市行政審批機關(guān)提出申請。符合條件的，市行政審批機關(guān)應(yīng)當在十五日內(nèi)頒發(fā)客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

　　第二十五條【駕駛員注冊】取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當在從業(yè)地的交通運輸行政主管部門辦理從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。巡游出租汽車駕駛員還應(yīng)辦理服務(wù)監(jiān)督卡。

　　第二十六條【繼續(xù)教育】出租汽車駕駛員在注冊期內(nèi)應(yīng)當按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

　　第二十七條【注銷情形】有下列情形之一的，由主管部門告知或申請人向發(fā)證機關(guān)申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當辦理出租汽車駕駛員從業(yè)資格注銷手續(xù)：

　　（一）持證人死亡的；

　　（二）持證人申請注銷的；

　　（三）持證人達到法定退休年齡的；

　　（四）持證人從業(yè)資格證被依法吊銷的；

　　（五）持證人機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的；

　　（六）因身體健康等其他原因不宜繼續(xù)從事出租汽車客運服務(wù)的；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條【撤銷情形】出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由主管部門告知或申請人向發(fā)證機關(guān)申請，由發(fā)證機關(guān)撤銷其從業(yè)資格證，并公告作廢：

　　（一）持證人身體健康狀況不再符合從業(yè)要求且沒有主動申請注銷從業(yè)資格證的；

　　（二）有交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，有一個記分周期內(nèi)記滿12分記錄的；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三章經(jīng)營服務(wù)

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第二十九條【經(jīng)營原則】從事客運出租汽車經(jīng)營，應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)不斷更新經(jīng)營理念、創(chuàng)新經(jīng)營方式，滿足乘客多層次、高品質(zhì)客運出租出行需求。

　　第三十條【運價管理】巡游出租汽車運價實行政府定價。

　　市價格行政主管部門應(yīng)當綜合考慮客運出租汽車運營成本、居民收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，建立合理的巡游出租汽車運價形成和動態(tài)調(diào)整機制，定期對巡游出租汽車運價進行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果形成運價調(diào)整方案后實施。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府因維護公共利益需要，可依法采取價格干預(yù)措施。

　　第三十一條【經(jīng)營區(qū)域】我市出租汽車實施經(jīng)營區(qū)域管理，歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城五區(qū)為一個整體經(jīng)營區(qū)域，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)為一個經(jīng)營區(qū)域，其他區(qū)縣的行政區(qū)域即為其經(jīng)營區(qū)域。

　　地理位置毗鄰、經(jīng)濟交往密切的區(qū)域，在統(tǒng)籌運力投放計劃、統(tǒng)一運價水平、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一準入條件的前提下，經(jīng)雙方人民政府協(xié)商一致，并報經(jīng)市人民政府批準后，可共享經(jīng)營區(qū)域。

　　出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，每運次的起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　第三十二條【證件管理】任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造道路運輸經(jīng)營許可證件、車輛運營許可證件、駕駛員從業(yè)資格許可證件。

　　第二節(jié)服務(wù)規(guī)范

　　第三十三條【經(jīng)營者一般行為】客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)依法承擔承運人責(zé)任，為乘客提供安全、便捷的服務(wù)，遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升企業(yè)管理、服務(wù)水平；

　　（二）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；

　　（三）定期開展有關(guān)法律法規(guī)、安全運營、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、治安防范、設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)；

　　（四）保證車輛符合安全技術(shù)條件，車況良好、車容整潔、專用設(shè)施和各類標志標識齊全完好，足額購買相關(guān)運營保險；

　　（五）實時、準確、完整將經(jīng)營者、車輛、駕駛員、運營數(shù)據(jù)、車輛衛(wèi)星定位信息以及其他必要的運營資料傳輸至交通運輸監(jiān)管平臺和公安機關(guān)監(jiān)管平臺；

　　（六）落實值班、投訴受理制度，設(shè)立24小時服務(wù)電話并向社會公布；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第三十四條【網(wǎng)約車經(jīng)營者行為】網(wǎng)約車經(jīng)營者除應(yīng)當遵守本條例第三十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）派單公平、合理，維護駕駛員、乘客的合法權(quán)益；

　　（二）不得有以低于成本的價格運營、擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當競爭行為；

　　（三）實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員線上線下應(yīng)保持一致；

　　（四）向乘客如實提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級及車輛號牌等信息；

　　（五）不得擅自在運營車輛上噴涂、張貼標志標識。

　　第三十五條【經(jīng)營者禁止行為】客運出租汽車經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）以私人小客車合乘或拼車名義從事非法運營活動；

　　（二）使用未取得運營許可證件的車輛從事運營；

　　（三）將出租汽車交由無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件或未注冊的人員運營；

　　（四）違規(guī)采集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人敏感信息以及地理坐標、地理標志等國家敏感信息；

　　（五）利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的各類信息，或為企業(yè)、個人及其他組織發(fā)布此類信息提供便利；

　　（六）向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

　　第三十六條【駕駛?cè)藛T一般行為】駕駛員從事客運出租汽車服務(wù)應(yīng)當舉止文明、服務(wù)規(guī)范，遵守交通規(guī)則，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）保持車容車貌整潔，車內(nèi)外衛(wèi)生狀況良好；

　　（二）隨車攜帶車輛運營許可證件和駕駛員從業(yè)資格證件；

　　（三）按照乘客意愿使用音響、空調(diào)等服務(wù)設(shè)備；

　　（四）車輛運營設(shè)施及車載設(shè)備損毀或失效時不得從事運營活動；

　　（五）按照乘客要求的路線、合理路線或者平臺規(guī)劃的路線行駛，不得繞行；

　　（六）未經(jīng)乘客允許不得另載他人；

　　（七）對遺失在運營車輛上的物品應(yīng)當及時歸還，無法歸還的，及時上交所在經(jīng)營企業(yè)或者公安機關(guān)；

　　（八）遵守電召、網(wǎng)約等服務(wù)規(guī)定，按照約定時間、地點提供客運出租汽車運營服務(wù)；

　　（九）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員不得巡游攬客，不得在機場、車站等設(shè)有巡游出租汽車專用通道的交通樞紐、站點候客、攬客；

　　（十）不得將出租汽車交由無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件或未注冊的人員運營；

　　（十一）遵守行業(yè)服務(wù)規(guī)范的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第三十七條【巡游出租汽車駕駛員特殊規(guī)定】駕駛員從事巡游出租汽車服務(wù)，除應(yīng)當遵守第三十六條規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照規(guī)定使用智能終端、頂燈和顯示運營狀態(tài)的標志；

　　（二）在車內(nèi)放置服務(wù)監(jiān)督卡，按要求張貼有關(guān)標識；

　　（三）正確使用計價器，并按計價器顯示金額收費，出具稅務(wù)部門監(jiān)制的當次發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)；

　　（四）進入巡游出租汽車專用通道載客的，應(yīng)當依次候客，服從調(diào)度，不得私自攬客、拼客、倒客；

　　（五）得知乘客去向后，不得拒絕載客，暫停狀態(tài)下不得攬客、載客；

　　（六）在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)不得以自定運營目的地等方式挑選乘客；

　　（七）不得離開駕駛座位兜攬乘客。

　　第三十八條【乘客行為】乘客應(yīng)當文明乘車，遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得在路口、人行道、公交車站以及其它禁停路段內(nèi)攔車；

　　（二）禮貌謙讓，主動讓老弱病殘孕的乘客先行乘坐出租汽車；

　　（三）在機場、火車站等場所乘車時，應(yīng)到指定區(qū)域排隊，依序乘車；

　　（四）講究社會公德，不在車內(nèi)吸煙，不向車內(nèi)外吐痰、扔雜物，不損壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備。

　　第三十九條【乘客禁止行為】乘客有下列情形之一的，客運出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕或者中止提供運營服務(wù)，中止服務(wù)時已經(jīng)產(chǎn)生的費用由乘客據(jù)實支付：

　　（一）攜帶體積、重量超過客運出租汽車承載能力或者可能污損車輛的物品乘車的；

　　（二）乘客喪失自控能力、醉酒、患有精神疾病且無人陪同的；

　　（三）攜帶寵物等動物乘車，未征得駕駛員同意的；

　　（四）在禁止停車的路段攔車或在左側(cè)車門上下車的；

　　（五）不明確告知目的地或者前往目的地的道路無法行駛的；

　　（六）夜間乘坐客運出租汽車駛離市區(qū)或者到偏僻地區(qū)時，不配合駕駛員到警務(wù)工作站（點）或就近公安機關(guān)辦理登記手續(xù)的；

　　（七）攜帶管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品的；

　　（八）有可能對駕駛員人身、財產(chǎn)安全和社會造成危害的；

　　（九）實施或者要求駕駛員做出其他違法違規(guī)行為的；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客有前款第（七）、（八）、（九）項規(guī)定情形的，應(yīng)當報告公安機關(guān)。

　　第四十條【費用支付】乘客應(yīng)當單獨支付乘坐出租汽車過程中發(fā)生的過路、過橋等費用。

　　第四十一條【可拒付車費情形】駕駛員有下列情形的，乘客有權(quán)拒付車費：

　　（一）巡游出租汽車駕駛員不使用計價器或者計價器發(fā)生故障時繼續(xù)運營的；

　　（二）巡游出租汽車駕駛員拒絕出具收費發(fā)票的；

　　（三）車輛發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的。

　　第三節(jié)服務(wù)保障

　　第四十二條【配套設(shè)施建設(shè)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將客運出租汽車服務(wù)區(qū)、候客泊位、停靠站、充電站（樁）、加氣站等配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　第四十三【服務(wù)區(qū)設(shè)置】市、區(qū)縣交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門合理規(guī)劃、建設(shè)客運出租汽車綜合服務(wù)區(qū)，為客運出租汽車駕駛員提供餐飲、休息、車輛維修、充電等綜合服務(wù)。

　　第四十四條【候車區(qū)設(shè)置】公安、城市管理部門、場站運營單位應(yīng)在機場、車站及其它客流集散地，劃定出租汽車專用候客區(qū)域并設(shè)置明顯標識，向出租汽車開放使用。

　　第四十五條【停靠點設(shè)置】公安機關(guān)應(yīng)當在保證道路交通安全暢通的前提下，按照方便群眾的原則，在主次干道、公共衛(wèi)生間、大型商場等公共服務(wù)設(shè)施附近適當區(qū)域合理設(shè)置標志、標線及停車位，允許出租汽車臨時停靠。

　　第四十六條【特殊任務(wù)保障】遇有搶險救災(zāi)、重大活動、突發(fā)公共事件、重大節(jié)假日等情況，出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)服從政府采取的臨時措施，承擔疏運任務(wù)。

　　對完成指令性運輸任務(wù)的客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員依法予以表彰、獎勵；對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員因承擔上述政府指令性任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法給予補償，所需費用由同級財政列支。

　　對因拾金不昧、救死扶傷、見義勇為、模范遵守法律法規(guī)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范的客運出租汽車駕駛員，應(yīng)當予以表彰、獎勵。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第四十七條【執(zhí)法檢查】交通運輸行政主管部門應(yīng)當重點在客運出租汽車經(jīng)營場所、機場、車站、碼頭等交通樞紐和景區(qū)、賓館、道路等游客集散點實施監(jiān)督檢查，必要時可以依法設(shè)立管理站點，安裝非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施。

　　交通運輸行政主管部門檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當兩人以上，并主動向被檢查者出示執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕接受檢查。

　　第四十八條【行政強制】交通運輸行政主管部門在實施監(jiān)督檢查中，對無車輛運營許可證件從事出租汽車經(jīng)營，無法當場提供其他有效證明的車輛，可以予以暫扣，并出具暫扣手續(xù)，告知當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。對暫扣車輛應(yīng)當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

　　當事人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，交通運輸行政主管部門可以依法作出行政處罰決定。

　　第四十九條【治安防范】市、區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)當建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的客運出租汽車治安防控體系，對客運出租汽車經(jīng)營者的技術(shù)防范裝置、治安培訓(xùn)情況進行安全督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令整改；經(jīng)營者應(yīng)當自接到整改通知書之日起十日內(nèi)整改完畢并將整改情況報告公安機關(guān)。

　　第五十條【登記制度】出租汽車夜間載客駛離市區(qū)或者到偏僻地區(qū)，駕駛員可視情到公安機關(guān)設(shè)置的警務(wù)工作站（點）或就近的公安機關(guān)辦理登記手續(xù)，其他時間也可以辦理登記手續(xù)。駕駛員辦理登記手續(xù)同時告知交通運輸行政主管部門設(shè)立的調(diào)度中心的，調(diào)度中心應(yīng)當予以受理。

　　駕駛員辦理登記手續(xù)時，乘客應(yīng)當予以配合，一并辦理登記手續(xù)。

　　第五十一條【違法查處】發(fā)展改革、公安、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行等應(yīng)當加強對客運出租汽車市場的監(jiān)督檢查，依法查處客運出租汽車行業(yè)違法違規(guī)行為，建立實時共享機制。

　　交通運輸、公安等部門可以依法調(diào)取、查閱有關(guān)車輛運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并可以根據(jù)計程與計價設(shè)備、交通監(jiān)控視頻、汽車行駛記錄儀、車內(nèi)監(jiān)控視頻、車載終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)記錄采集的資料和網(wǎng)約車運營數(shù)據(jù)等，直接認定違法事實，但另有證據(jù)證明不存在違法事實的除外。

　　第五十二條【接受檢查】出租汽車經(jīng)營者、客運出租汽車駕駛員應(yīng)當接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料情況，不得拒絕、妨礙、阻撓。

　　第五十三條【投訴處理】乘客投訴應(yīng)提供所乘車輛的車牌號碼、發(fā)票等信息，同時說明聯(lián)系方式，對缺乏事實根據(jù)、不能提供相關(guān)證據(jù)、不配合調(diào)查導(dǎo)致無法認定事實的投訴不予支持。對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當告知投訴人向有權(quán)部門投訴。

　　交通行政主管部門或者其他相關(guān)部門受理乘客投訴后應(yīng)當客觀、公正地進行調(diào)查處理，在受理乘客投訴之日起十日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過二十日。

　　交通運輸行政主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當通過遠程調(diào)取車載信息等技術(shù)手段調(diào)查取證；通過技術(shù)手段無法查清事實，需要進一步核實情況的，可以要求駕駛員到指定地點配合調(diào)查。

　　出租汽車經(jīng)營者接到交通運輸行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門要求協(xié)助調(diào)查乘客投訴事項的，應(yīng)當在三日內(nèi)書面報告辦理情況。

　　乘客與駕駛員因收費或者服務(wù)發(fā)生爭議時，處理期間車輛停止運營產(chǎn)生的損失，由責(zé)任人承擔。

　　第五十四條【服務(wù)考核】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當制定客運出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法和服務(wù)規(guī)范。市、區(qū)縣交通運輸行政主管部門負責(zé)具體實施考核工作。

　　市、區(qū)縣交通運輸行政主管部門應(yīng)將服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果同步推送至行政審批機關(guān)，作為車輛經(jīng)營權(quán)配置、經(jīng)營權(quán)延續(xù)和動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

　　第五十五條【信用記錄】交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照職責(zé)建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，落實不良記錄名單制度，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

　　第五十六條【舉報獎勵】對舉報非法從事客運出租汽車運營的，舉報人應(yīng)配合執(zhí)法機關(guān)舉證、查處，處罰到位后由交通運輸行政主管部門對舉報人給予獎勵。

　　第五十七條【協(xié)會職責(zé)】市出租汽車協(xié)會應(yīng)當建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用管理制度，加強行業(yè)自律，化解行業(yè)矛盾，根據(jù)法律、法規(guī)及協(xié)會章程開展下列活動：

　　（一）依法維護出租汽車經(jīng)營企業(yè)、駕駛員的合法權(quán)益；

　　（二）組織實施出租汽車管理人員和駕駛員的培訓(xùn)工作；

　　（三）制定行業(yè)的行約行規(guī)，協(xié)調(diào)、約束、規(guī)范出租汽車行業(yè)會員的經(jīng)營行為，對出租汽車經(jīng)營企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)作風(fēng)、行業(yè)信譽、競爭手段進行監(jiān)督；

　　（四）落實國標、部標及地方性行業(yè)標準，提供信息技術(shù)服務(wù)，為會員單位提供咨詢服務(wù)；

　　（五）維護行業(yè)熱線的正常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)并制定應(yīng)急狀態(tài)下的企業(yè)經(jīng)營服務(wù)應(yīng)對措施。

　　第五章法律責(zé)任

　　第五十八條【非法營運的法律責(zé)任】違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上三萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。

　　對駕駛未取得車輛運營許可的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛員，由公安機關(guān)交通管理部門處暫扣駕駛證6個月的處罰。

　　第五十九條【違法專用設(shè)備管理的法律責(zé)任】非巡游客運出租汽車擅自噴涂當?shù)乜瓦\出租汽車相同或相近顏色標識、安裝客運出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器等服務(wù)設(shè)施，由交通運輸行政主管部門沒收出租汽車專用設(shè)施，責(zé)令整改，按每輛車處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第六十條【經(jīng)營者嚴重違法行為的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，吊銷經(jīng)營許可。

　　（一）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

　　（二）不服從政府因突發(fā)事件、重大活動、惡劣天氣和搶險救災(zāi)等采取的臨時措施的；

　　（三）拒絕、妨礙、阻撓交通運輸、公安等部門依法實施的檢查，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料的；

　　（四）不符合本條例第十九條規(guī)定的許可條件的；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

　　第六十一條【經(jīng)營者嚴重違法行為的法律責(zé)任】出租汽車經(jīng)營者違反本條例第三十三、三十四條規(guī)定，或有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款：

　　（一）退出運營的車輛，未向交通運輸行政主管部門繳銷運營證件，清除運營車輛的標識，拆除運營設(shè)施的；

　　（二）出租汽車經(jīng)營者未經(jīng)批準合并、分立、托管、改制以及變更地址等事項的；

　　（三）將出租汽車交由未取得或已取得但未注冊客運出租汽車從業(yè)資格證件的人員運營的。

　　第六十二條【網(wǎng)約車經(jīng)營者罰則】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者有違反本條例第三十五條第（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條【轉(zhuǎn)讓、涂改有關(guān)許可證件的法律責(zé)任】轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借、騙取道路運輸經(jīng)營許可證、客運出租汽車道路運輸證、客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的，由交通運輸行政主管部門吊銷有關(guān)許可證件，處以五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。

　　第六十四條【駕駛員違法責(zé)任】出租汽車駕駛員違反本條例第三十六條第（一）、（二）、（三）、（四）項，第三十七條第（一）、（二）項規(guī)定的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一百元以上二百元以下罰款。

　　第六十五條【駕駛員違法責(zé)任】出租汽車駕駛員違反本條例第三十六條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項，第三十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令停運三至七日，并處五百元罰款。

　　駕駛員在一年內(nèi)，因違反前款規(guī)定被行政處罰三次以上的，吊銷從業(yè)資格許可。

　　第六十六條【駕駛員違法責(zé)任】出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門吊銷其從業(yè)資格許可：

　　（一）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、惡性服務(wù)質(zhì)量事件或服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的；

　　（二）違反行業(yè)服務(wù)規(guī)范，在一年內(nèi)因服務(wù)質(zhì)量原因兩次記滿分值的；

　　（三）使用未取得客運出租汽車運營證件的車輛從事客運出租汽車運營的。

　　第六十七條【異地運營的法律責(zé)任】起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事出租汽車經(jīng)營活動的，由違法行為發(fā)生地交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第六十八條【拒絕、阻撓、逾期不接受調(diào)查的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者及駕駛員拒絕、妨礙、阻撓交通運輸行政主管部門依法實施的行政檢查、無正當理由逾期不接受處理的，由交通運輸行政主管部門分別處以二千元和五百元的處罰，情節(jié)嚴重的吊銷相關(guān)許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條【公職人員法律責(zé)任】有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員可以向監(jiān)察機關(guān)舉報，接受舉報的部門應(yīng)調(diào)查處理，對確有違法行為的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第七十條【概念釋義】本條例所稱客運出租汽車經(jīng)營者包括客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)、客運出租汽車經(jīng)營個體工商戶和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者。

　　本條例所稱的巡游客運出租汽車，是指設(shè)置出租服務(wù)標志，以巡游攬客、站點候客及電召服務(wù)等方式，按照乘客意愿提供運輸服務(wù)，根據(jù)行駛里程和時間計費經(jīng)營的客運出租汽車。

　　本條例所稱的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，以預(yù)約方式為乘客提供運輸服務(wù)的方式經(jīng)營的客運出租汽車。

　　第七十一條【施行日期】本條例自公布之日起施行。

　　濟南市人民代表大會常務(wù)委員會2006年3月30日發(fā)布的《濟南市城市客運出租汽車管理條例》同時廢止。

　　文章來源：濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局